保利中輕：正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理關(guān)系 著力提高重大事項(xiàng)決策效率

近幾年，保利中輕堅(jiān)決貫徹兩個(gè)“一以貫之”根本原則，緊密結(jié)合保利中輕實(shí)際，正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理關(guān)系，在黨委前置研究討論的內(nèi)容和重點(diǎn)如何把握、黨委前置程序與董事會(huì)、經(jīng)理管理層決策在實(shí)際中采用什么樣的具體流程、怎樣把握議事鏈條延長與決策效率的關(guān)系等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，著力提高重大事項(xiàng)決策效率，取得了積極成效。

一、明確黨組織法定地位，厘清黨委、董事會(huì)和管理層決策權(quán)責(zé)邊界

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近幾年，保利中輕結(jié)合企業(yè)改制、貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等工作，通過修訂完善公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中法定地位；按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委書記和董事長一肩挑、黨員總經(jīng)理擔(dān)任黨委副書記等領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，通過法定程序由黨委書記擔(dān)任董事長，紀(jì)委委員擔(dān)任監(jiān)事、紀(jì)委書記擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席，董事會(huì)、經(jīng)理班子中黨員成員進(jìn)入黨委，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；通過制定黨委前置研究重大事項(xiàng)清單，明確黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)范圍，把黨委研究討論作為董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策重大問題的前置條件；通過修訂黨委議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，厘清黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)邊界，解決黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)交叉重疊、責(zé)任不清的問題，推動(dòng)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”制度化、規(guī)范化、具體化。

二、黨委依據(jù)重大事項(xiàng)清單研究決定重大事項(xiàng)，不缺位、不越位

國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分，具有兩個(gè)重要特性：一是國有企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)歸國家所有；二是國有企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。因此建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。近幾年，保利中輕黨委嚴(yán)格落實(shí)管企治企主體責(zé)任，一方面，黨委研究決定政治思想建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨的建設(shè)重大事項(xiàng)，其中需要董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)履行法定程序的，按照規(guī)定提交董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)履行法定程序；另一方面，黨委研究討論經(jīng)營管理重大事項(xiàng)以前置清單為依據(jù)，堅(jiān)持每周一例會(huì)（特殊重大事項(xiàng)隨時(shí)召開黨委會(huì)），前置研究討論發(fā)展戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控等重大經(jīng)營管理事項(xiàng)。每次黨委會(huì)前，均由各職能部門就前置研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)向黨委辦公室提交研究議題，黨委辦公室核實(shí)匯總后報(bào)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，再報(bào)黨委書記審定，確保黨委前置研究事項(xiàng)不遺漏、黨委領(lǐng)導(dǎo)不缺位，同時(shí)防止把黨委會(huì)當(dāng)成“筐”、大事小事都往里裝，避免把黨委直接當(dāng)作生產(chǎn)經(jīng)營決策者、指揮者，支持董事會(huì)、經(jīng)營管理層依法依規(guī)行使各自權(quán)力。

三、優(yōu)化黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)之間的銜接，提高重大事項(xiàng)決策效率

黨委作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，遵循少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制的原則議事決策；董事會(huì)作為企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，采取集體審議、獨(dú)立表決、個(gè)人負(fù)責(zé)的制度議事決策；總經(jīng)理辦公會(huì)作為企業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制、依法行使職權(quán)。近幾年，保利中輕根據(jù)黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事決策原則、決策機(jī)制的特點(diǎn)，優(yōu)化黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)之間銜接，提高重大事項(xiàng)決策效率。

一是優(yōu)化會(huì)議組織銜接。黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)分別征集會(huì)議議題、分別發(fā)會(huì)議通知，黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)一前一后、壓茬召開，提交黨委會(huì)前置研究的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)議題，同時(shí)提交總經(jīng)理辦公會(huì)，會(huì)后分別編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

二是優(yōu)化議事內(nèi)容銜接。黨委前置事項(xiàng)會(huì)議材料與董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)相銜接，黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)共享會(huì)議材料信息，便于與會(huì)人員討論分析、議事決策。黨委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)相同議題黨委先前置研究，由各部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)匯報(bào)基本情況、具體執(zhí)行計(jì)劃、方案或措施等相關(guān)建議，精簡總經(jīng)理辦公會(huì)與黨委會(huì)重復(fù)內(nèi)容，克服研究同一事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中多次匯報(bào)、交叉匯報(bào)的問題，既縮短了會(huì)議時(shí)間，又保證了決策鏈條完整性，還有效解決了召開黨政聯(lián)席會(huì)決策的弊端。

三是優(yōu)化決策意見銜接。黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)分別按照各自的議事規(guī)則討論決策，黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，黨委班子每個(gè)成員分別表達(dá)各自的意見，最終按照民主集中制原則形成黨委意見。進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理班子的黨委成員把黨委意見直接帶進(jìn)董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行議事決策，與董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)決策意見相銜接、相貫通，提高決策效率。

國有企業(yè)改革是一項(xiàng)政治、理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。踏上新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化 水平，推動(dòng)中輕集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。（保利集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理 保利中輕黨委書記、董事長 張萬順）

保利中輕黨委理論中心組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)研討黨的創(chuàng)新理論