時(shí)間：2012-05-08  原文作者：張毅

　　日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與陜西省政府簽署合作備忘錄暨央企進(jìn)陜發(fā)展活動(dòng)啟動(dòng)儀式在京舉行。52家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人到會(huì)，簽署重大戰(zhàn)略合作協(xié)議206個(gè)，內(nèi)容涵蓋裝備制造、國(guó)防科技、電子信息、有色冶金、資源深度轉(zhuǎn)化等7大類(lèi)，其中近40個(gè)項(xiàng)目投資金額超過(guò)50億元，共新增投資逾7000億元。有關(guān)專(zhuān)家分析，此次央企西進(jìn)是新中國(guó)成立以來(lái)繼國(guó)家“一五”和“三線(xiàn)建設(shè)”高潮后央企第二次大規(guī)模集中入陜投資。與當(dāng)年布局型投入不同的是，此次央企西進(jìn)，是陜西這個(gè)老工業(yè)基地當(dāng)下突出的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)特點(diǎn)、資源稟賦與央企轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求的市場(chǎng)化對(duì)接。

　　啟動(dòng)于2010年、肩負(fù)著中央先行先試重任的陜西“統(tǒng)籌科技資源改革”是此次央企大規(guī)模進(jìn)陜的重要契機(jī)。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)聚集百所高校、千家院所，每萬(wàn)人中擁有科技活動(dòng)人員55人，高出全國(guó)平均水平18人；科研機(jī)構(gòu)儀器裝備總值高出全國(guó)平均水平30%。在陜西極為豐厚的研發(fā)創(chuàng)新資源中，央企不僅在單位數(shù)量上占到26.34%，而且在研發(fā)活動(dòng)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額兩方面更是分別占比逾69%和86%。如何把中央企業(yè)的科技資源與地方創(chuàng)新發(fā)展的活力相融合，不僅是國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革的題中要義，也是央企從規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求。因此，近年來(lái)，依托原有在陜研發(fā)基礎(chǔ)，以西安為基地，全系統(tǒng)整建制重構(gòu)研發(fā)平臺(tái)為模式的央企統(tǒng)籌科技資源改革正成為新一輪央企入陜發(fā)展的新模式。2010年，在陜擁有10萬(wàn)員工、年?duì)I收逾500億元的中航工業(yè)集團(tuán)斥資65億元在西安建設(shè)中航工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園。隨著新項(xiàng)目實(shí)施，中航重機(jī)的鍛鑄事業(yè)部、國(guó)家級(jí)難變形材料研發(fā)中心等重要業(yè)務(wù)板塊將整系統(tǒng)入陜，與當(dāng)?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司在西安高新區(qū)建設(shè)中國(guó)電科(西安)電子信息產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌發(fā)展導(dǎo)航、通用航空及海事電子、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)和星載天線(xiàn)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)及平安城市、智慧城市、能源電子、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這些以科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為龍頭的投資布局已成為陜西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎。

　　“建設(shè)西部大慶”是中石油加大在陜投入的企業(yè)愿景，也是陜西這個(gè)能源資源大省借助央企實(shí)力實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境友好利用，加快資源深度轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略選擇。2011年，陜西油氣當(dāng)量突破5000萬(wàn)噸，躍居全國(guó)首位。此外，陜西煤炭、頁(yè)鹽等資源儲(chǔ)量均居全國(guó)前列。近年來(lái)，陜西提出“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載”思路，加快資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐，此舉完全契合央企能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型需求。中煤能源與陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)合作的靖邊能源化工綜合利用項(xiàng)目、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)與陜煤集團(tuán)合資的渭北70萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目、大唐公司與陜西府谷能源共同建設(shè)的府谷煤電一體化項(xiàng)目等均是央地協(xié)力促進(jìn)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。有專(zhuān)家表示，環(huán)境友好、高點(diǎn)起步的陜西能源開(kāi)發(fā)格局正迅速成為國(guó)家未來(lái)能源戰(zhàn)略的接續(xù)地。

　　以央企歷史布局為重要支撐的陜西裝備制造業(yè)是緊密雙方合作的又一先天優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的改革創(chuàng)新，陜西已形成以西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等市為結(jié)點(diǎn)，西安高新區(qū)、閻良航空基地、寶雞高新區(qū)等六大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的現(xiàn)代裝備制造業(yè)格局。動(dòng)能保障充足，產(chǎn)業(yè)配套完善，區(qū)位物流便捷。三年前，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)與西安經(jīng)開(kāi)區(qū)共同建設(shè)西安軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，打破原有分散產(chǎn)業(yè)格局，重構(gòu)研發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，目前，已有北方光電、北方特種能源和西北工業(yè)集團(tuán)三大企業(yè)總部入駐，TRW安全氣囊體發(fā)生器、鋰離子電池正極材料、高強(qiáng)度石油鉆桿等多個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。“十二五”末，該基地將形成光電信息等6大產(chǎn)業(yè)格局，綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)500億元。由中航工業(yè)西飛集團(tuán)投資的航空零部件產(chǎn)業(yè)基地以整合國(guó)內(nèi)外航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，目前已聚集航空制造配套企業(yè)24家，今年產(chǎn)值有望突破15億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至去年底，央企駐陜企業(yè)與陜西合作項(xiàng)目已達(dá)到332個(gè)，總投資超過(guò)7200億元，央企工業(yè)產(chǎn)值約占陜西全省工業(yè)產(chǎn)值的28%。