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人民日?qǐng)?bào):建好、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

瀏覽量:4088 作者:盛若蔚、孟祥夫 來源:人民日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2018-10-15 【字號(hào):

    盛若蔚、孟祥夫/人民日?qǐng)?bào)

  治天下,以用人為本。治企興企,必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作,提出了一系列新思想新精神新要求。就國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變;強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作守正出新、穩(wěn)中求進(jìn),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍煥發(fā)出勃勃生機(jī),中央企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。

  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),在制度建設(shè)上“立柱架梁”

  “明者因時(shí)而變,知者隨事而制。”新時(shí)代,面對(duì)培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的新目標(biāo),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作該怎么抓?如何貫徹黨中央的決策部署,如何適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展需要?

  歷史總是在回答時(shí)代課題中前進(jìn)。堅(jiān)持制度建黨,與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)無疑是破題的關(guān)鍵。

  2018年7月,《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》修訂印發(fā),這是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)?!兑?guī)定》覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié),從制度層面對(duì)新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容進(jìn)行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養(yǎng)、如何激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神,在《規(guī)定》中都能找到答案。

  黨的十八屆三中全會(huì)后,國(guó)有企業(yè)開啟了全面深化改革新篇章。深化國(guó)有企業(yè)改革,必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),必須持之以恒加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。2015年,《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》印發(fā),對(duì)堅(jiān)持黨管干部原則,從嚴(yán)選拔、教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等提出了具體要求,首次明確中央企業(yè)設(shè)立專職抓企業(yè)黨建工作的黨委(黨組)副書記……黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到了充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

  國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部,不論在什么崗位上,都要積極主動(dòng)做黨建工作。2017年,《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā),進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)黨建工作責(zé)任層層落實(shí)、貫通到底。

  同時(shí),《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評(píng)價(jià)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》《中央企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)暫行辦法》等一系列制度相繼出臺(tái),各中央企業(yè)也結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度……符合中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。

  堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué),選優(yōu)配強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”

  “為政之要,莫先于用人。”

  精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,是習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來,按照精準(zhǔn)科學(xué)要求,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系,一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

  ——強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

  無論是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)還是嚴(yán)格選任程序,無論是嚴(yán)格組織考察還是嚴(yán)格審批決定,都堅(jiān)決落實(shí)黨組織在選人用人工作中的主體責(zé)任,牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治關(guān)、業(yè)績(jī)關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

  準(zhǔn)確把握民主推薦的功能定位,將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮,防止唯票取人。

  近年來,先后在軍工、石油石化、汽車等行業(yè),公開遴選了19戶中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導(dǎo)人員,補(bǔ)充了一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀人才。工作中,中央企業(yè)黨委(黨組)研究把好推薦人選關(guān),中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委組織專家把好評(píng)審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān),將黨管干部原則落到實(shí)處。

  在中國(guó)節(jié)能、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華開展董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn),先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當(dāng)“甩手掌柜”,在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān),保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。

  ——嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

  “對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求,是新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)有企業(yè)的具體化,是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標(biāo)尺。

  “對(duì)黨忠誠”,是黨對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一位要求。如果這條不過關(guān),其他都不過關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,對(duì)政治上不合格的“一票否決”。

  經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代企業(yè),必須有專業(yè)能力、專業(yè)精神,必須有較強(qiáng)的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,重點(diǎn)看其是否具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信,是否懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策。對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,還要看其是否具有較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對(duì)專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的也堅(jiān)決不用。

  突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效,不簡(jiǎn)單看學(xué)過什么、干過什么、分管過什么,更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好,看實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔(dān)當(dāng)、不作為的,業(yè)績(jī)不佳的,不僅不用,已在崗位上的也要及時(shí)調(diào)整下來。

  堅(jiān)持全方位、多角度、近距離考察識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求,實(shí)行中央企業(yè)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))對(duì)人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度,防止“帶病提拔”。

  ——堅(jiān)持以事?lián)袢恕?yōu)中選適

  “為官擇人者治,為人擇官者亂。”習(xí)近平總書記指出,用什么人、用在什么崗位,一定要從工作需要出發(fā),以事?lián)袢恕?/p>

  從“誰該用”到“該用誰”,從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長(zhǎng)、充分調(diào)動(dòng)積極性有機(jī)結(jié)合起來,著力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu),使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。

  近年來,重組成立中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中國(guó)寶武集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán),新設(shè)立中國(guó)航發(fā)……按照領(lǐng)導(dǎo)人員配置“做減法”、領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)“做加法”原則,及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備,為重組新設(shè)企業(yè)在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

  加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量,中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配,一大批優(yōu)秀的專職副書記協(xié)助黨委(黨組)書記專心專責(zé)抓黨建、從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建,推動(dòng)企業(yè)黨建工作全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

  加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度,大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。2017年以來,新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中,有近半數(shù)實(shí)行了交流任職,許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入了中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

  突出問題導(dǎo)向,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督

  習(xí)近平總書記指出,“黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理,是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷,但信任不能代替監(jiān)督,關(guān)心不能忘了嚴(yán)管。”

  從管理上存在的寬松軟問題入手,認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針,把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí),切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

  堅(jiān)持從嚴(yán)教育,把黨的政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)思想理論武裝,切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照黨中央部署,認(rèn)真抓好中央企業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。依托中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),連續(xù)多年對(duì)中央企業(yè)黨委(黨組)書記、專職副書記、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員、中青年領(lǐng)導(dǎo)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班。通過主題教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

  針尖大的窟窿透過斗大的風(fēng)。從嚴(yán)管理,必須從日常抓起、從小事管起、從細(xì)處嚴(yán)起,抓早抓小抓預(yù)防。落實(shí)談心談話制度,與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)常性的談心談話,與正職領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話每年至少一次,對(duì)苗頭性傾向性問題,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。結(jié)合巡視、審計(jì)、信訪等方面反映,嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉等制度。從嚴(yán)審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理和參加社會(huì)化培訓(xùn)、配偶移居人員任職崗位管理。

  全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。以黨章為根本遵循,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。督導(dǎo)中央企業(yè)黨委(黨組)開好民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”,捅破“窗戶紙”,深入開展批評(píng)和自我批評(píng),在揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨中,臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁。加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制情況的指導(dǎo)督導(dǎo),對(duì)唯我獨(dú)尊、獨(dú)斷專行的,鬧無原則糾紛、影響班子團(tuán)結(jié)的,奉行好人主義、講人情不講原則的,該批評(píng)及時(shí)批評(píng),該調(diào)整堅(jiān)決調(diào)整。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度,規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分工調(diào)整報(bào)備制度,規(guī)范中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記職責(zé)分工。在中央企業(yè),黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng),黨內(nèi)政治生活的“熔爐”功能明顯增強(qiáng)。

  考核評(píng)價(jià)是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”,是從嚴(yán)管理的重要抓手。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作情況怎么樣,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”情況怎么樣,既有年度綜合考評(píng),又有任期綜合考評(píng),既反饋考評(píng)結(jié)果,又提出整改要求。特別是根據(jù)2013—2015年任期綜合考核評(píng)價(jià)情況,首次對(duì)中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展任期綜合考核評(píng)價(jià)定級(jí)并進(jìn)行通報(bào),更好地實(shí)現(xiàn)了考核與考責(zé)的結(jié)合。目前,以綜合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建工作責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系初步形成,抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展的導(dǎo)向更加明確。

  全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員永遠(yuǎn)沒有休止符……

  加強(qiáng)正向激勵(lì),激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神

  “市場(chǎng)活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。”中央企業(yè)成長(zhǎng)為世界一流企業(yè),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,志存高遠(yuǎn)、追求卓越,勇于創(chuàng)新、善于變革,真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為,百折不撓、堅(jiān)忍不拔……

  如何激發(fā)和保護(hù)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神?

  習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào),“既要從嚴(yán)管理,又要關(guān)心愛護(hù),樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向,讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。

  對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向,用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績(jī)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時(shí)提拔重用,對(duì)不作為的堅(jiān)決果斷調(diào)整下去,以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。

  加強(qiáng)日常關(guān)心關(guān)愛。對(duì)干得好的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)工作壓力大、思想負(fù)擔(dān)重的,及時(shí)疏導(dǎo)、理順情緒;對(duì)有困難的,積極幫助、主動(dòng)關(guān)心。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深有感觸地說,組織的思想政治工作細(xì)致到位,讓我們解開了思想疙瘩,真正感受到了家的溫暖。

  完善中央企業(yè)差異化薪酬分配機(jī)制。先后印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》,實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的薪酬分配辦法,中央企業(yè)依法行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人,實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

  市場(chǎng)瞬息萬變,風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示精神,加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作失誤和錯(cuò)誤的分析研判,努力創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

  不忘初心、干得舒心、拼得安心,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感普遍提升,為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為民盡責(zé)的責(zé)任感使命感更加強(qiáng)烈。

  好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正以雄心壯志和擔(dān)當(dāng)作為書寫新的篇章,中央企業(yè)乘風(fēng)破浪、朝著世界一流堅(jiān)定奮進(jìn)……

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